近年来，资阳市将现代农业园区建设作为推动乡村振兴和农业现代化的“牛鼻子”工程，坚持干一件成一件理念，逐步形成并深化以“规划统筹、建设统筹、项目统筹和农民主体”为核心的“三统筹一主体”工作思路，创新构建“三图引领、三单管理、三表推进”精细化实施路径，推进雁江区马蹄湾稻渔、安岳县乾龙粮经复合、安岳县石羊稻麦、乐至县劳动“帅府粮仓”、临空都市现代农业示范园区5个，2025年，综合总产值预计实现18.3亿元，为资阳市现代农业园区高质量发展注入了强劲动力。

一、坚持规划统筹，“三图”明确建设航向标

始终坚持规划先行，围绕全市“两带五区五园”总体布局，编制每个园区总体规划图、乡村旅游发展专项规划图和重点点位建设规划图，“三张图”勾勒清晰蓝图。

（一）总体规划图定格局。统筹老园区提质增效、新园区夯基蓄势，集成农业农村改革、宜居宜业和美乡村建设等农业农村重点工作，科学布局发展空间、产业方向、功能分区和生态底线，确保产业聚集、功能互补、协调发展，避免同质化和无序竞争。因地制宜，探索“山顶粮果、山腰粮菜、平坝稻渔”，“果还粮、果加粮、果转粮”，“玉-豆-菜-油”四茬轮套作和菜粮轮作等发展模式，共建成标准化生产基地5个、连片面积达5万余亩，亩均粮食增产10公斤以上，亩均收益实现1.1万元，既实现增产又实现增收。

（二）旅游专规图添动能。将旅游规划深度融入农业园区规划之初，践行“农旅融合、以旅强农”理念，建立“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”的规划执行机制，实施“农业+”、引入“新村民”、植入“新业态”，整体推进整田、护林、理水、改院、兴业，建设农旅项目40余个，打造“帅府粮仓”等农文旅融合点10余个，年吸引游客100万人次，新增旅游收入1.4亿余元。

（三）点位详规图强引擎。围绕产业链关键环节，梳理和确定一批引领性、示范性的重点点位。雁江区规划建成小龙虾育苗中心、区域性农事综合生产集散中心、冷链仓储中心等重点点位，培育雁江本土生态小龙虾和稻虾米品牌。安岳县规划建成育秧中心等服务平台、半山归园等文旅业态重点点位。乐至县规划建成智慧化粮油高产示范基地等重点点位。临空经济区规划建成蔬菜育苗中心等重点点位。

二、坚持建设统筹，“三单”细化建设施工图

实施清单管理制度，将建设任务量化、细化、具体化，采取“月调度、季督查、年总结”方式，促进落实。

（一）点位清单明坐标。将“三张图”规划内容落到具体地理点位，形成一张点位精准“空间作战图”。5个示范园区，共编制重点点位清单12项，明确各县（区）政府分管领导作点长牵头推进，其中：5月底前建成4个，10月底前建成投用10个，12月底前将全面建成投用。

（二）任务清单压责任。对应点位清单，分解年度、季度、月度工作任务，形成一张“军令状”。按照点位清单内容，编制重大任务21项，明确各县（区）农业农村局局长为任务负责人，预计在年底前将全面完成投产。用清单制管理办法，推进国省星级现代农业园区提质增效，9个国省级园区梳理问题34个，制定整改措施34条，现已整改完成，国省星级园区质效得到有力提升，2025年，综合产值预计实现150亿元以上，同比增加20余亿元。

（三）项目清单促落地。将重点任务进一步分解成可操作、可投资的具体子项目，明确每个子项目投资规模、建设内容、预期效益和牵头单位，由各县（区）组成专班蹲点推进，形成招商引资和项目管理“证据链”，确保项目引得进、落得下、建得好，编制重大项目65个，预计年底前建成投产率达100%。

三、坚持资金统筹，“三表”保障建设动力源

打破资金使用碎片化瓶颈，编制专项资金、整合资金、社会资金计划三张表，创新构建多元化投入保障机制。

（一）专项资金作引子。市、县两级财政设立现代农业园区建设专项资金，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，从2023年起，每年安排市级财政资金4500万元，推进“1+3”现代农业示范园区，其中：1个园区补助3000万元，其余3个园区补助500万元。

（二）整合资金聚合力。按照“渠道不变、用途不变、各负其责、各记其功”原则，有效整合农业农村、交通、水利、文旅等部门涉农项目资金，集中投向园区建设，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”资金整合效应，三年共粘合各县（区）整合安排本级及各类涉农资金5.2亿余元投入园区建设。

（三）社会资本添动力。积极优化营商环境、创新金融产品、推广PPP等模式，大力引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体和社会资本投入园区建设，三年共撬动金融、保险和民间资金等社会资金7.8亿余元投入建设。其中：安岳县乾龙粮经复合现代农业园区，在成渝双城经济圈框架下，招引成都中际农产品有限公司与资阳、安岳国企联合投资5000万元，在安岳建成360亩设施蔬菜基地，构建跨区域“菜篮子”保供体系。临空经济都市现代农业园区，吸引社会资本5000万元，打造DNβ数字游民社区，累计入住游民1.2万人次，接待游客9万人次。

四、坚持农民主体，三措并举实现促增收

始终将“农民主体”地位放在核心位置，积极引导农民参与建设，让农民真正成为园区建设的参与者、受益者和监督者。

（一）推行“农业共营制”。积极构建“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”三位一体新型农业经营体系，加快破解“谁来种地、谁来经营、谁来服务”问题，发展适度规模经营，推动农业转型升级的制度探索。组建并规范运行土地股份合作社18个，带动5个园区内粮食规模化经营率达50%以上，农业社会化服务覆盖率达55%以上，引进培育农业职业经理人18人。

（二）发展村集体经济。推行“国企+村集体”“镇总社＋村集体”“五方协同”“产业+村集体”等模式，村级集体经济组织覆盖率100%，集体经济收入50万元以上村达50%。雁江马蹄湾稻渔园区，实现镇总社分红15万元、村集体分红23万元、农户收益260万元。乐至县劳动“帅府粮仓”园区，整合5900万元村集体资金入股国企，3个村经营性收入超50万元，1个村超100万元。临空都市现代农业园区先锋村集体经济年产业经营净收入50万元左右。

（三）紧密联结小农户。推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣”“农业共营制”“股份合作”等模式，建立“龙头企业+合作社+农户”等多种紧密的利益联结机制，确保农民在土地流转、务工就业、利润分红等多个环节持续增收，成立农业产业化联合体1个，培育市级以上农业产业化龙头企业4家，县级以上示范合作8家、家庭农场16家，培养高素质农民230余人。农民人均增收4100元以上。